Les Conseils Municipaux de la Jeunesse existent déjà dans de nombreuses communes de tailles très variables et sous des formes diverses (dénominations, collèges électoraux, catégories d'âge concernées, compétences et projets).
Il convient de préciser que cette structure est un organe informel ne disposant d'aucun régime légal. Ainsi ses délibérations n'ont pas force réglementaire si elles ne sont pas approuvées par délibération du conseil municipal élu ou par le maire. Chaque collectivité qui souhaite se doter d'un conseil municipal des jeunes en détermine librement les règles de constitution et de fonctionnement.
Leurs objectifs sont divers : donner le goût et promouvoir l'exercice démocratique, investir les jeunes générations à la vie de leur commune et leur offrir un outil permettant l’élaboration d’un projet collectif. Ainsi, il s'agit d'une expérience pédagogique intéressante, tendant à renforcer le «vivre ensemble» au sein de la collectivité, à l'échelle d'une génération.
Ce type d'opération nous semble manquer à La Rochelle, où pourtant la démocratie de proximité, avec les comités de quartiers et le tissu associatif, est largement entrée dans les mentalités et est plutôt dynamique.
Pour la mise en place d'un tel outil, il convient de définir différents critères, que sont le collège électoral et les catégories d'âge concernées; l'organisation, la durée du mandat et la périodicité des réunions; les compétences et les projets que ce conseil pourrait porter.
Les catégories d'âge concernées et le collège électoral
On peut observer plusieurs conceptions de cette expérience, allant de l’école primaire jusqu’après le lycée. Pour les plus jeunes cela vise avant tout à être un outil pédagogique. Pour les plus âgés cela se veut davantage un élément d'apprentissage et de participation active à la démocratie de proximité.
Il nous semble pertinent de nous intéresser aux collégiens et lycéens, de la 4e à la 1ere, d’abord parce qu’ils travailleront sur des projets plus ambitieux, puis parce que c’est un public qui entrera rapidement dans une citoyenneté active. Il sera judicieux de croiser ce critère à la catégorie d'âge 14-17 ans. Dès 18 ans, on peut être candidat aux élections municipales et passer…dans la cour des grands.
Le débat sur le collège électoral pose deux interrogations: faut-il que le corps électoral soit composé des lycéens étudiant sur la commune ou résidant à La Rochelle ? Faut-il y inclure impérativement des jeunes représentants d'associations et d'organisations politiques?
Selon nous, le lieu de vie et d'engagement d'un lycéen est celui où il étudie. Il semble donc plus intéressant que le corps électoral soit composé des lycéens étudiant dans les établissements de la ville, sans tenir compte du fait qu’ils y habitent ou non.
Pour que ce Conseil Municipal des Jeunes soit un véritable outil de démocratie de proximité et permette une représentation plus juste des jeunesses rochelaises, il paraît important que des adolescents déjà engagés dans des structures associatives, politiques ou militantes soient présents, afin que le Conseil Municipal des Jeunes et les associations puissent travailler en collaboration.
Ainsi, un appel à participation pourrait être fait auprès du milieu associatif (solidarité, culture, prévention…) et une présentation de chaque association répondant présent / ou sélectionnée selon les objectifs du Conseil Municipal des Jeunes, sera faite lors de la toute première Assemblée Générale de la mandature, afin que chaque élu puisse les identifier, et faire appel à elle pour tel ou tel projet. Ces associations pourront être présentes lors des réunions des commissions.
Les élections
Les candidats s’inscriront dans leur établissement en Septembre, ils devront être âgés entre 14 et 17 ans, et être en 4e, 3e, 2de, 1ere dans un établissement de la Ville de La Rochelle.
Dans un soucis de justice, nous optons par une élection via les délégués de chaque classe de l’établissement, élection organisée suite à la présentation par chaque candidat de son projet devant les délégués. Le choix de l’élection par les délégués a pour but d’encourager chacun a se présenter, que l’on maitrise ou non la réthorique, que l’on ait ou non les moyens de faire campagne.
Chaque candidat devra proposer un projet avec sa candidature et un supléant en cas de déménagement en cours de mandat. Lors de la première séance tous les projets seront présentés aux autres élus. Ensuite, ils voteront pour 5 projets, qui constitueront le programme du CMJ pour les 2 ans.
Le Conseil Municipal des Jeunes comptera un nombre d'élus égal à celui de ses ainés, soit 49 pour La Rochelle.
Le nombre d’élus par établissement sera défini proportionnellement au nombre d’élèves. Il y a 18 établissements concernés à La Rochelle. Nous obtenons donc, à l’arrondi :
5 élus pour le lycée Dautet (1.555 élèves)
4 élus pour le lycée Valin (1.381 élèves)
4 élus pour le lycée Fenelon (1.150 élèves)
3 élus pour le lycée Vieljeux (1.078 élèves)
3 élus pour le lycée St-Exupéry (814 élèves)
3 élus pour le lycée Doriole (764 élèves)
3 élus pour le lycée Hôtelier (752 élèves)
2 élus pour le lycée Rompsay (548 élèves)
1 élu pour le CFA (400 élèves)
1 élu pour le lycée Maritime (187 élèves)
Collège Fenelon 1.120 3.96/4 élus
Fromentin 827 2.92/3 élus
Fabre d’Eglantine 700 2.47/3 élus
Guiton 700 2.47/3 élus
Beauregard 637 2.25/3 élus
Missy 506 1.79/2 élus
Pierre Mendes France 442 1.56/1 élu
Albert Camus 329 1.16/1 élu
Total sur 13.890 élèves : 49 élus soit 29 lycées et 20 collèges
Attention : dans les lycées les effectifs comprennent les classes post bac, c’est pourquoi nous arrondissons à l’inférieur.
Chaque élu sera parainé par un élu, d’une part pour que le « jeune » ne se retrouve pas « seul », et afin de renforcer le lien intergénérationnel.
Pour « récompenser » les conseillers de leur assiduité, ils nous semblent important de leur offrir un « voyage » à Paris pour une visite de l’Assemblée Nationale et d’assister à un débat parlementaire…
L'organisation
Il faut un temps pour la campagne et l’organisation de débats publics en début d’année : les élections ne pourront se faire avant fin octobre. Puis, un mandat de deux ans (années scolaires, et plus précisément 20 mois) nous semble le plus judicieux, car une année est trop courte pour mettre en place un projet ambitieux et ne permettra pas de pérenniser un projet ou mesurer les retours et l’équilibre du budget après un évènement, etc. Il faut aussi un tenir compte d’un temps pour que les jeunes nouvellement élus prennent leurs marques et fassent connaissance, apprennent à se faire comprendre, se respecter, travailler ensemble. Le Conseil Municipal des Jeunes se rassemblera en séance plénière trois fois par an.
Dès la première Assemblée Générale seront définis les jours et heures des réunions du conseil. Elles ne devront généralement pas excéder une durée de deux heures (souvent après les cours, cas le plus probable). La Ville devra assurer aux jeunes élus la gratuité des navettes pour les ramener chez eux, quel que soit leur lieu de vie.
On décidera en réunion plénière de l’ordre du jour de la suivante.
En dehors de ces conseils, les membres élus seront répartis en commissions de travail thématiques, dont la périodicité est plus régulière, en général une fois par mois. Elles pourront être :
- Solidarité et vie locale
- Culture, sports et loisirs
- Information et communication
- Education, prévention et sécurité
- Vie associative
Ces commissions ont pour objet de préparer différents points du projet du mandat, voté lors de la première rencontre du Conseil Municipal des Jeunes.
La salle dans laquelle se retrouvent les jeunes doit être propice au travail en groupe et aux échanges: elle doit notamment permettre une disposition des tables «en U» ou en rond pour que tous puissent se voir et s’interpeller. On peut prévoir des casiers ou une armoire spécialement destinés aux membres du conseil de façon à ce qu’ils y laissent leurs documents.
Ce conseil et les commissions seront présidés par le Maire ou l'un de ses représentants (premier adjoint, adjoint à la jeunesse et sport, à la culture, à la vie associative ....) et son bon fonctionnement pourra être assuré par un animateur socioculturel ; ce dernier pourrait animer les commissions.
Les compétences du Conseil Municipal des Jeunes et les projets pouvant être menés
Le Conseil Municipal des Jeunes est uniquement consultatif. Ainsi, ses délibérations sont soumises à l'approbation du Maire ou de l'assemblée municipale élue. Il peut lui être confié l'organisation d'évènements municipaux, concernant la jeunesse ou la culture, par exemple.
L’intérêt majeur consiste pour la collectivité de solliciter le conseil municipal des jeunes une fois par an pour qu'elle monte deux grands projets au cours de son mandat, un par an un grand projet au cours de son mandat: une journée de lutte contre les discriminations, un festival du développement durable, l'organisation d'un tremplin jeune avec la production d'un CD, ..... . Bref, les projets sont multiples et sont le fruit d'un accord entre le Maire et cette assemblée des « jeunes ».
Le financement
Le budget de fonctionnement d’un CMJ est pris sur le budget de la commune.
Il est composé de deux parties:
•budget global: frais de fonctionnement et les quelques projets récurrents. Ces frais sont pris en charge par la commune.
•budget pour projets spécifiques, dont le montant est très variable. Si les projets naissent en cours d’année, ils n’ont pas été inscrits dans le budget primitif et doivent être examinés par le conseil municipal. Pour certains projets de grande ampleur, on peut demander des subventions au Conseil Général ou Régional, ce qui sera fait par l’animateur car il s’agit de monter un dossier assez complexe.
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